而40%觉得是制度问题，行政审批过多，流程琐碎。

要民意为先、舍利为公，敢啃硬骨头，义无反顾、一抓到底。但政府必须把保基本的责任履行到位。

这样也可以规范政府监管人员的行为，降低监管成本，提高监管效率。有的地方实行编制实名制，对编外的、混编的都明确登记在册，并且向社会公开，让社会监督，从制度和管理上解决吃空饷、在编不在岗、虚报冒领财政资金等问题。我国经济社会发展到现在这个阶段，人民群众的需求越来越多，层次也不一样，政府服务事项也越来越多，也很复杂，各地要从实际出发，更加积极主动，创造性地开展工作。社会投资和创业热情迸发，加快改革与调整结构叠加的效果，超出人们的预期。大家都看过报道，有人画了一张行政审批的万里长征图，办一个企业，上一个项目，要盖上百个公章，不仅如此，还被吃拿卡要。

（一）要严控机构编制总量。可以说一些乱罚款、乱收费也与此有关。中国社科院区域经济研究专家徐逢贤表示，各地年初公布的经济增长目标主要依据去年情况，去年四季度经济刚好创近几个季度新高，各地制定目标比较乐观。

徐逢贤认为，虽然这数万亿元可能不全是政府直接投资，也包括政府拉动的民间资本，但考虑到政府可能通过融资平台、信托公司变相举债投资，还是会进一步加剧地方债风险，对于已经风险高企的地方债无疑是雪上加霜。地方债风险加剧业内认为，各地纷纷推出大规模投资计划，在带动经济增长的同时，需警惕进一步加大地方债风险和产能过剩问题。实际上，近年地方债风险早已被业界视为走钢丝状态。北京工商大学经济研究中心主任周清杰则认为，一些地区GDP增长未达预期目标还与目标定的太高有关，如前三季度贵州GDP增长12.5%，在全国数一数二，但是仍没到达14%的目标。

在地方经济数据面前，全国经济并没有表面看起来的那样一片大好，能否完成全年经济目标，四季度至关重要从目前拉动经济增长的三驾马车消费、出口、投资看，在居民收入没有明显增长之际，消费短期内难有起色，出口受国际市场影响，只有投资能短期拉动经济增长，而且属于政府可控范围。

而今年上半年经济增速放缓明显，一些地区没能达到目标也在情理之中。各地决战四季度聚集投资为完成全年目标，近期地方政府纷纷提出决战四季度，苦干三个月，决胜全年度之类的口号，其中投资再次成为保增长的常用重要手段。在保增长压力下，各地近期纷纷提出决战四季度口号，并推出大规模投资计划。目前我国不少行业处于产能过剩状态，各地数万亿元的投资计划将带动水泥、钢铁等过剩行业销量，可能会导致结构调整和淘汰产能错失良机。

据北京商报记者不完全统计，截至昨日，全国已有27个省（区、市）公布了2013年前三季度国内生产总值（GDP）数据。我国经济正处在转型期，未来8%左右经济增速将成常态，地方制定目标时应该适当下调。比如，四川近日公布重大投资项目名录，抛出今后两年4.26万亿元的投资额。就在今年8月，审计署在全国展开政府性债务审计工作，即将公布的审计结果也牵动着公众的神经。

实际上，近年地方债风险早已被业界视为走钢丝状态。各地纷纷出台投资计划，就是想通过投资突击完成今年增长目标。

福建省在发布前9个月全省完成投资情况中提到，截至9月底，纳入省三维项目跟踪管理系统的央企、民企、外企项目共3642项，总投资约3.95万亿元地方版投资计划不断涌现。四川、河南等13个省市GDP增速未达到年初制定目标，超过全国（31个省市）总数的1/3。

徐逢贤认为，虽然这数万亿元可能不全是政府直接投资，也包括政府拉动的民间资本，但考虑到政府可能通过融资平台、信托公司变相举债投资，还是会进一步加剧地方债风险，对于已经风险高企的地方债无疑是雪上加霜。北京工商大学经济研究中心主任周清杰则认为，一些地区GDP增长未达预期目标还与目标定的太高有关，如前三季度贵州GDP增长12.5%，在全国数一数二，但是仍没到达14%的目标。中国社科院区域经济研究专家徐逢贤表示，各地年初公布的经济增长目标主要依据去年情况，去年四季度经济刚好创近几个季度新高，各地制定目标比较乐观。13省份GDP增长未达目标根据已经公布的数据来看，四川、贵州、河南、江苏等13个省份GDP增速低于年初制定增长目标，其中宁夏GDP增长9.5%，离年初制定12%目标差距最大。地方债风险加剧业内认为，各地纷纷推出大规模投资计划，在带动经济增长的同时，需警惕进一步加大地方债风险和产能过剩问题。在地方经济数据面前，全国经济并没有表面看起来的那样一片大好，能否完成全年经济目标，四季度至关重要

他预测，未来一两年，中国如能真正落实全面深化改革措施，未来十年后半段中国经济增速还能重新接近8%甚至略微超过8%。据《香港商报》报道，随着中共十八届三中全会日益临近，内地高层开始不断释放全面深化改革的信号甚至是改革的具体方向和方案，而北京高层智囊和学者们亦在不同场合透露三中全会已经进入最后讨论阶段，新一轮改革将成为近二十年来中国最为深刻的一轮改革。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲指，改革开放与其说是经济制度的变革和再造，不如说是一次大规模的思想解放和理念转换。通过这一先行先试，继而推动中国在TPP、RCEP等区域经济一体化中发挥更重要作用。

因此，只有形成共识，才能通过改革开放释放新的制度红利。据国研中心对外经济研究部部长赵晋平透露，上海自由贸易实验区是三中全会改革的重要组成部分。

清华大学教授、全国政协委员、原央行货币政策委员会委员李稻葵指，此时此刻，决策者正在对三中全会进行最后的讨论。据香港中通社报道，昨日举行的第九届北京-东京论坛上，中日顶尖经济学家亦十分关心即将召开的三中全会。与此同时，高层智囊机构国务院发展研究中心则首次向社会公开了为十八届三中全会提交的383改革方案，并采取全文披露方式，被媒体视为中国新一轮改革的路线图。陈文玲说，新时期改革不是一般意义上的小改小革，而是中国实现现代化过程中又一次重大制度创新，有必要像当年「杀出一条血路」一样，打破一切阻碍改革的种种禁锢，争取在整体上并在重点领域有大的突破。

她指，继续深化改革不仅要解决增量利益的合理分配，更多地会涉及存量利益格局的调整，这比改革开放初期难度要大。李稻葵则提醒，不仅要呼吁三中全会全面深化体制改革措施的出台，还要呼吁落实这些改革措施，真正让中国经济避免当年日本的错误，始终保持比较快的经济增长。

改革亟需制度创新在最近公开的383改革方案中，不少观察者注意到有多处大尺度新提法，如设公务员廉洁年金，鼓励民告官，国有、集体土地平等入市等创新点。因此，向社会公开各种改革方案的设想和建议，收集各种讨论意见和反馈，对大会最终成功举行有着重要意义。

中国国际经济交流中心副理事长、原商务部副部长魏建国表示，三中全会将开启中国新的改革开放，内容包括金融改革、财税改革、民营企业进一步发挥作用等，更重要的还有对所有企业实现权利、规则、机会的全面平等。有学者指出，此次相关信息披露频度和程度较以往更大，因为寻求最大共识是三中全会前必须解决的首要任务。

据了解，这一轮改革不仅涉及经济体制层面，还是包括政府行为、行政管理体制、法律体制、科技创新、教育文化在内的全面改革，这一轮的改革恐怕是过去二十年以来最深刻的一轮改革。一系列改革信息的释放，被学者们解读为三中全会前凝聚全社会共识的举动。上海自贸区就是三中全会召开前新一轮改革的先声。正文未完，请点击分页 上一页 1 2 下一页全文显示。

与会学者透露，三中全会已进入最后讨论阶段，此轮改革可能成为近二十年来最深刻的变革。凝聚共识动作空前10月26日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声于第九届两岸经贸文化论坛开幕式透露，此次三中全会主要研究全面深化改革问题，并称这一轮改革范围之广、力度之大，都将是空前的

因此，只有形成共识，才能通过改革开放释放新的制度红利。李稻葵则提醒，不仅要呼吁三中全会全面深化体制改革措施的出台，还要呼吁落实这些改革措施，真正让中国经济避免当年日本的错误，始终保持比较快的经济增长。

有学者指出，此次相关信息披露频度和程度较以往更大，因为寻求最大共识是三中全会前必须解决的首要任务。据香港中通社报道，昨日举行的第九届北京-东京论坛上，中日顶尖经济学家亦十分关心即将召开的三中全会。